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為減少違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間引發(fā)的人員窒息、中毒、墜落、火災(zāi)等險(xiǎn)情和事故的發(fā)生，保障船上人員生命安全，交通運(yùn)輸部海事局已于2025年1月15日正式啟動(dòng)違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，本次專項(xiàng)治理行動(dòng)自2025年1月15日至2025年10月14日，為期9個(gè)月。

船舶隱患自查指南

本指南適用于對(duì)有危險(xiǎn)密閉空間的營(yíng)運(yùn)船舶、水上設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患自查。船舶危險(xiǎn)密閉空間亦指船舶封閉處所，即具備下列條件之一的船舶處所：

a）存在受限的出入口；

b）通風(fēng)不足；

c）非設(shè)計(jì)為連續(xù)有人員作業(yè)。

主要包括但不限于貨艙、雙層底、燃油艙（柜）、壓載艙、貨泵室、貨物壓縮機(jī)室、隔離空艙、錨鏈艙、空艙、箱形龍骨、保護(hù)層間處所、鍋爐、發(fā)動(dòng)機(jī)曲拐箱、發(fā)動(dòng)機(jī)掃氣箱、污水柜（艙），以及不用于放置貨物但可能與船舶封閉處所具有相同空氣環(huán)境特征未通風(fēng)的相鄰處所。

 

一

船舶安全管理體系是否包含相關(guān)程序、

方案或須知

船方應(yīng)從以下方面內(nèi)容開展自查，查看船舶安全體系文件是否編制齊全并有效實(shí)施：

1.進(jìn)入封閉處所作業(yè)的安全操作程序；

4.封閉處所缺氧危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)急救助預(yù)案；

5.應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、傷員急救等應(yīng)急反應(yīng)程序(將封閉處所救援列入緊急情況并予以標(biāo)識(shí))；

6.進(jìn)入封閉處所相關(guān)安全、通信、救助、急救等設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)程序（納入年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃中）。

如自查發(fā)現(xiàn)體系中缺少上述程序、須知，應(yīng)按流程修改。

除此以外，船方還應(yīng)確保：

1.船長(zhǎng)得到必要的支持（備件物料、技術(shù)支持等）；

2.船舶配備合格船員，滿足進(jìn)入船舶封閉處所各種安全操作要求；

3.船員在履行安全管理體系職責(zé)時(shí)能夠有效交流。

二

進(jìn)入封閉處所作業(yè)的要求是否全部滿足

作業(yè)流程一般為：平時(shí)熟悉培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—安全交底—通風(fēng)換氣—空氣檢測(cè)—進(jìn)入準(zhǔn)備—進(jìn)入作業(yè)許可—作業(yè)安全防護(hù)—作業(yè)中斷或暫?！鳂I(yè)結(jié)束—應(yīng)急處置

船方應(yīng)自查船舶進(jìn)入封閉處所作業(yè)操作是否滿足下列要求：

1.平時(shí)熟悉培訓(xùn)：作業(yè)人員和應(yīng)急人員的培訓(xùn)演習(xí)應(yīng)納入船舶平時(shí)的培訓(xùn)、職責(zé)熟悉和演習(xí)演練中。

（3）熟悉安全防護(hù)設(shè)備與用品的檢查、使用和維護(hù)常識(shí)（呼吸保護(hù)器具、通信設(shè)備、安全帶、防護(hù)服、救助與急救設(shè)備等）；

（4）熟悉氣體檢測(cè)儀器的操作程序（檢查、測(cè)試、校正等）；

（5）應(yīng)定期參加封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)并留存記錄。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：應(yīng)根據(jù)載運(yùn)貨物、通風(fēng)、氣體成分、艙壁涂層、相鄰處所狀況等分析封閉處所產(chǎn)生缺氧以及有毒有害、可燃?xì)怏w的可能性，判定缺氧危險(xiǎn)作業(yè)類型，完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并記錄。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的封閉處所，判定為可能存在缺氧危險(xiǎn)，應(yīng)禁止進(jìn)入作業(yè)。

3.安全交底：進(jìn)入封閉處所開展缺氧危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行安全交底，內(nèi)容包括封閉處所的位置及內(nèi)部結(jié)構(gòu)情況、船舶載運(yùn)的貨物、封閉處所的通風(fēng)等相關(guān)因素、可能出現(xiàn)的缺氧以及有毒有害、可燃?xì)怏w的情況、進(jìn)入封閉處所的原因和作業(yè)內(nèi)容、評(píng)估作業(yè)過程中可能發(fā)生的其他危險(xiǎn)情況、應(yīng)急救助的相關(guān)要求。

4.通風(fēng)換氣和空氣檢測(cè)：應(yīng)對(duì)人員擬進(jìn)入的、可能形成不符合空氣質(zhì)量要求的封閉處所進(jìn)行持續(xù)有效地通風(fēng)換氣。同時(shí)在出入口處攔擋，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，安排監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)控，防止人員進(jìn)入?？諝鈾z測(cè)前，應(yīng)停止對(duì)封閉處所的通風(fēng)，在環(huán)境狀態(tài)穩(wěn)定后進(jìn)行測(cè)定，并做好檢查記錄，確保氧氣含量不低于19.5%，二氧化碳含量不高于2%，有毒有害氣體含量為0。

5.進(jìn)入準(zhǔn)備：進(jìn)入封閉處所作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)檢查確認(rèn)安全防護(hù)設(shè)備用品有效。明確通信方式和通信頻率，約定好簡(jiǎn)潔的緊急聯(lián)絡(luò)或撤離信號(hào)。對(duì)需要進(jìn)入作業(yè)的封閉處所進(jìn)行有效隔離，切斷或關(guān)閉所有相關(guān)的管路或閥門、電源或電力設(shè)備。

6.作業(yè)許可：應(yīng)取得船長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人的授權(quán)進(jìn)入許可并保留授權(quán)記錄；如作業(yè)人員為船方以外人員，還需確認(rèn)是否對(duì)人員進(jìn)行登記、信息核實(shí)（經(jīng)過安全培訓(xùn)、熟悉安全和應(yīng)急處置程序等）和相互安全交底后，才可給予許可。

7.作業(yè)安全防護(hù)：作業(yè)人員進(jìn)入封閉處所時(shí)應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，作業(yè)過程中，監(jiān)護(hù)人員始終不應(yīng)離開出入口外，應(yīng)隨時(shí)按規(guī)定的通信方式與作業(yè)人員取得聯(lián)系。在超過約定的時(shí)間間隔聯(lián)系不到作業(yè)人員時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告作業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)可能發(fā)生空氣質(zhì)量變化的，應(yīng)連續(xù)檢測(cè)空氣質(zhì)量。

8.作業(yè)中斷或暫停：作業(yè)人員進(jìn)入封閉處所后以及在臨時(shí)休息期間，應(yīng)持續(xù)對(duì)封閉處所進(jìn)行通風(fēng)換氣。臨時(shí)休息或中斷作業(yè)后再次進(jìn)入封閉處所前，應(yīng)重新對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。如果通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生故障，封閉處所內(nèi)的所有作業(yè)人員應(yīng)立即離開。

9.作業(yè)結(jié)束：作業(yè)結(jié)束離開封閉處所時(shí)，應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，確保作業(yè)人員全部撤離封閉處所后，應(yīng)鎖閉封閉處所，并通知作業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員。

10.應(yīng)急救助：當(dāng)封閉處所作業(yè)人員發(fā)生危險(xiǎn)或異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)并迅速撤離，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救助工作，同時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告

三

船舶結(jié)構(gòu)及設(shè)備是否正常可用

船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備缺陷易使封閉處所出現(xiàn)有毒有害、窒息性氣體積聚或滲入。船方應(yīng)從通風(fēng)系統(tǒng)、入口、內(nèi)部設(shè)施結(jié)構(gòu)、水位及氣體探測(cè)設(shè)備等方面開展自查。

1.封閉處所通風(fēng)系統(tǒng)

（1）機(jī)械通風(fēng)設(shè)備狀態(tài)是否良好（排查風(fēng)機(jī)，通風(fēng)管道氣密性，開關(guān)及標(biāo)識(shí)等）。

（2）自然通風(fēng)設(shè)備狀態(tài)是否良好（排查風(fēng)機(jī)擋板，關(guān)閉裝置等）。

2.封閉處所入口

（1）門、人孔、通道等開口狀態(tài)是否良好（尺寸，關(guān)閉裝置等）。

（2）封閉處所是否具有良好的結(jié)構(gòu)完整性和密封性，以防止有毒有害氣體泄漏。

(3)對(duì)無需進(jìn)入的封閉處所，出入口應(yīng)鎖閉，對(duì)無法鎖閉的應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

3.封閉處所內(nèi)部設(shè)施與結(jié)構(gòu)完整

（1）梯道狀態(tài)是否良好（是否堵塞，是否存在腐蝕，結(jié)構(gòu)是否牢固等）。

（2）封閉處所內(nèi)照明（如有）是否正常（如封閉艙室內(nèi)可能存在可燃?xì)怏w，則照明為防爆型；對(duì)于油船貨泵艙通風(fēng)與照明聯(lián)鎖是否符合相關(guān)規(guī)定）。

（3）封閉處所內(nèi)水位探測(cè)器（如有）是否正常。

4.氣體檢測(cè)與監(jiān)測(cè)設(shè)備（如適用）

（1）氣體檢測(cè)設(shè)備是否為本質(zhì)安全型，且具備檢測(cè)封閉處所內(nèi)氧氣、可燃?xì)怏w或蒸氣、硫化氫以及一氧化碳濃度的能力。

（2）氣體檢測(cè)設(shè)備是否經(jīng)過校準(zhǔn)。

（3）氣體檢測(cè)設(shè)備的功能和性能是否正常（是否能夠正常啟動(dòng)并自檢、準(zhǔn)確測(cè)量并在任何光線條件下顯示氣體濃度、在氣體濃度達(dá)到報(bào)警閾值時(shí)發(fā)出清晰、準(zhǔn)確的報(bào)警信號(hào)）。

（4）氣體檢測(cè)設(shè)備是否配備操作手冊(cè)（闡述儀器功能、報(bào)警情況、校準(zhǔn)及操作維護(hù)方法，所標(biāo)最小電池續(xù)航時(shí)間是否達(dá)10小時(shí)及以上）。

（5）固定式氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（如有）是否正常（采樣探頭、顯示報(bào)警等）。

5.應(yīng)急救助與防護(hù)設(shè)備

（1）個(gè)人安全防護(hù)設(shè)備是否良好（隔離式呼吸保護(hù)器具，全身式安全帶，防護(hù)服等）。

（2）通信設(shè)備是否正常（可能存在可燃?xì)怏w時(shí)，配備必要的相應(yīng)防爆等級(jí)的通信設(shè)備）。

（3）救助設(shè)備是否正常（船舶配備的擔(dān)架、安全繩等）。

 

案例概述

 

“飛**”輪船舶照片

洋山港海事局 韓聰 攝

2025年1月15日，違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專項(xiàng)治理行動(dòng)首日，上海洋山港海事局2名船舶安全檢查員對(duì)“飛**”輪開展危險(xiǎn)密閉空間專項(xiàng)檢查，該輪為五千噸級(jí)沿海航行集裝箱船舶，船上有大量密閉處所，而該輪不能提供密閉處所清單。人員進(jìn)入相關(guān)處所時(shí)無法樹立起安全意識(shí)，更不可能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一旦違規(guī)進(jìn)入就存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，船舶安全檢查員要求船舶對(duì)該缺陷開航前糾正完畢。

2025年1月15日，洋山港海事局安檢員在“飛**”輪開展2025違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專項(xiàng)檢查。 洋山港海事局 劉子毓 攝

法規(guī)依據(jù)

《防止船舶封閉處所缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》(GB16993--2021)

該標(biāo)準(zhǔn)適用于進(jìn)入航行、停泊和作業(yè)過程中的營(yíng)運(yùn)船舶封閉處所的作業(yè)，規(guī)定了作業(yè)人員及其他有關(guān)人員進(jìn)入船舶封閉處所防止缺氧危險(xiǎn)作業(yè)的安全程序和措施， 包括基本要求、預(yù)防管理與安全防護(hù)措施、應(yīng)急救助與演習(xí)要求。

其中，第3.6款對(duì)船舶封閉處所給出了定義，即 具備下列條件之一的船舶處所：

a）存在受限的出入口；

b）通風(fēng)不足；

c）非設(shè)計(jì)為連續(xù)有人員作業(yè)。

注：船舶封閉處所主要包括但不限于貨艙、雙層底、燃油艙（柜）、壓載艙、貨泵室、貨物壓縮機(jī)室、隔離空艙、錨鏈艙、空艙、箱形龍骨、保護(hù)層間處所、鍋爐、發(fā)動(dòng)機(jī)曲拐箱、發(fā)動(dòng)機(jī)掃氣箱、污水柜（艙），以及不用于放置貨物但可能與船舶封閉處所具有相同空氣環(huán)境特征未通風(fēng)的相鄰處所。

主機(jī)曲拐箱內(nèi)部檢查

洋山港海事局 曾先平 攝

案例詳情

檢查時(shí)，船舶安全檢查員詢問船上人員，船上有哪些密閉處所。 船上無人能回答此問題，并詢問船長(zhǎng)能否提供密閉處所清單， 船長(zhǎng)表示不知道有此清單要求，并經(jīng)詢問公司后確認(rèn)船舶無密閉處所清單。而該輪作為沿海航行集裝箱船舶，顯然存在壓載艙、燃油柜、錨鏈艙等密閉處所，船舶理應(yīng)具有密閉處所清單。船舶安全檢查員對(duì)該輪開具了缺陷并要求開航前整改。

缺陷糾正

船舶安全檢查員發(fā)現(xiàn)問題后，船長(zhǎng)對(duì)此表示疑問，表示不知道國(guó)內(nèi)有要求船舶建立密閉處所清單的規(guī)定。船舶安全檢查員將 《防止船舶封閉處所缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》相關(guān)條文出示給船長(zhǎng)，船長(zhǎng)表示認(rèn)可，并立即對(duì)照船舶圖紙，核查并建立起船舶密閉處所清單，2025年1月16日，船舶安全檢查員復(fù)查時(shí)，船舶密閉處所清單已經(jīng)建立，復(fù)查合格。

“飛**”輪封閉場(chǎng)所清單

洋山港海事局 韓聰 攝

思考建議

小空間，大風(fēng)險(xiǎn)！有限空間作業(yè)事故往往會(huì)造成較大人員傷亡，且常因事故發(fā)生后救援不當(dāng)導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大，值得我們充分警惕。當(dāng)前正值春運(yùn)，安全是春運(yùn)工作重中之重，交通運(yùn)輸行業(yè)正在開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，在此海事部門 特別提醒：

航運(yùn)公司應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真梳理、全面排查突出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)船舶體系運(yùn)行情況的檢查，重點(diǎn)對(duì)密閉處所清單的建立、演習(xí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等落實(shí)情況加大檢查力度，同時(shí)加強(qiáng)岸基支持，保證氣體檢測(cè)、船員防護(hù)等設(shè)備的配備。

船員應(yīng)提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和實(shí)操能力，建立船舶風(fēng)險(xiǎn)安全隱患清單，對(duì)船舶安全隱患有清楚的認(rèn)識(shí)，做好應(yīng)急演習(xí)和演練切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)的應(yīng)急應(yīng)變能力。

 

 

文末附本次專項(xiàng)活動(dòng)的檢查清單，船舶、船員可對(duì)照檢查清單開展自查，切實(shí)提升人員進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間的安全應(yīng)對(duì)能力，保障人員安全！

資料來源：連云港海事局、上海海事發(fā)布

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